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美國全面移民改革問題綜述(上)

点击量:   时间:2017-09-06 01:14:11

   △經過近三十年的政治和社會環境變化,美國上下朝野終於就深化移民改革近乎達成共識雖然全面移民改革法案(CIR)的通過還需一段時間,但美國總統奧巴馬已經表示,他支持今年內完成全面移民改革的立法換句話說,儘管美國國會兩院的民主黨人和共和黨人及非政府政治力量如商會和工會都認為急需在新一年中完成移民改革,但移民改革的具體內容和推出時間還不確定 移民改革計畫集中在四個主要問題上:1)在美國的非法移民合法化;2)邊界安全;3)H-1B簽證改革;4)科學、技術、工程學和數學(STEM)專業留學生的綠卡 解決生活在美國境內的近1100萬非法移民問題 全面移民改革的很大一部分(可能是最具政治色彩和最廣為人知的一方面)是解決近1100萬非法移民合法化的問題就像移民改革的其他幾個主要問題一樣,人們還沒有就解決這個問題的具體方案達成共識非法移民合法化可通過兩條路徑,一是有機會將來獲得公民身份,二是沒有機會直接取得公民身份但可取得其他合法身份在談到為非法移民提供公民身份時,立法者們堅持認為這些非法移民絕不能“跨線”走捷徑比那些走合法移民程式的人更早得到移民福利如果最終的全面移民改革決定為非法移民提供公民身份,目前居住在美國的非法移民將會被允許合法地居留工作,但並不意味他們會自動獲得美國的永久居留權這些非法移民將會像其他合法移民申請人一樣,擁有一個優先日期,需要排期到達後再申請綠卡 民主黨人和共和黨人尚未商定如何將這些非法移民合法化,民主黨人希望通過提供合法身份,非法移民可獲得美國綠卡並最終成為美國公民共和黨人卻建議給非法移民提供一個與綠卡不一樣的合法身份,因此這些非法移民必須通過另外的方式申請綠卡,否則將永遠不能獲得公民身份這是全面移民改革中持續時間最長的爭論,在參議院中,兩黨都同意的觀點是,非法移民將在補繳稅款,學習英語(如有必要的話),和完成背景檢查的情況下獲得一個臨時的合法身份居留在美國在完成這些步驟後,非法移民將可能獲得一張綠卡,並最終獲得美國公民身份值得注意的是,兩黨一致同意,此類改革將不會讓非法移民獲得比其他合法移民更多的優惠待遇 邊境管制 在移民改革討論中,加強邊境安全也是很重要的一個議題共和黨人對此尤其關注,他們強調,要進行移民改革,必須保證進入美國的未經檢查的非法移民越來越少共和黨人還強調,只有在達到一定的邊界安全基準後才容許這些非法工人取得合法身份(但是他們尚未詳細闡述這些基準的具體內容)不過,由於已加強邊境安全的執法力度,美國非法移民的增長已近乎停頓狀態 其實,加強邊境控制在美國總統奧巴馬第一屆任期內執行得不錯,這主要是為了保證美國毋需再花另二十年進行全面移民改革目前所有關於邊境控制的討論都是 有關移民的“未來流入”,以及美國如何處理將來的移民需求問題 本文由陳冠英律師事務所(Law Offices of Eric K. Chen)資深法律助理羅越小姐( Lori Yue Luo Teffs)參照張哲瑞律師文章並修改諮詢電話:702-638-8886,