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难民安置遥遥无期,罗辛亚人噩梦持续

点击量:   时间:2017-07-07 01:07:19

马来西亚牛汝莪——前不久,3000多名来自孟加拉国和缅甸的移民抵达印度尼西亚和马来西亚他们结束了长达数周的海上噩梦,不料却又陷入了行政上的困境,这一处境可能会持续数年乃至数十年 印度尼西亚,罗辛亚男子在他们的临时住所做礼拜马来西亚和印度尼西亚称,将暂时收留这些移民,直到他们被遣返回国或安置到第三国 Sergey Ponomarev for The New York Times 上周,马来西亚和印度尼西亚同意为这一批移民,以及可能仍在海上漂流的另外数千名移民提供庇护所,条件是必须在一年之内将他们遣返回国或是安置到第三国这在解决一场影响整个东南亚的危机的过程中,可能是一个突破 马来西亚吉隆坡郊区的一条巷子里,一名罗辛亚妇女和她的孩子这些移民在马来西亚等待难民身份期间,不能合法工作,孩子也不能进入常规学校就读 Mohd Rasfan/Agence France-Presse — Getty Images 但如果参考过去的经验,这个目标可能难以实现 罗辛亚难民在印度尼西亚的难民营里即便一些人满足难民身份的条件,很少有国家愿意接收他们 Sergey Ponomarev for The New York Times 即便是符合难民庇护条件的人,似乎也鲜有国家愿意接收重新安置的申请已经出现了大量积压,处理难民事务的机构已经应接不暇 “就算获得了联合国难民地位,我们也还是不知道要等多久,才能得到重新安置,”28岁的哈西娜·埃扎哈尔(Hasinah Ezahar)说“在那之前,我们的生活就是等待”带着三个孩子的她来自缅甸西部,给蛇头交了钱才得以踏上那段历时三周的海上旅途,途中经历了疾病、饥饿和蛇头的威胁 埃扎哈尔一家是来自孟加拉国和缅甸的移民潮中的一部分他们通过水路逃亡,希望脱离贫困,以及像埃扎哈尔这样的罗辛亚族所受的宗教迫害 但至少有20万名罗辛亚移民已经进入孟加拉国,其中仅有3.26万人被认定为逃避迫害的难民,得到了保护过去10年里,离开难民营并得到重新安置,获准在其他国家开始新生活的人更是少得多,或许只有几百人 重新安置这个过程本身可能就需要数年时间在马来西亚,一些人已经被认定为难民,因此符合重新安置的条件但马来西亚已经有超过4.5万名罗辛亚人被归为难民,仍在等其他国家接收在等待期间,他们得不到政府的援助,也不能合法地工作维生 去年,约有1000名罗辛亚难民被安置在美国 “这算是一个不可告人的小秘密:安置到美国的主要是身在马来西亚的移民,他们等了10到15年才得到安置,”巩固人权(Fortify Rights)组织执行理事艾米·史密斯(Amy Smith)说该人权组织主要关注东南亚地区 这些难民在等待安置期间,无法将孩子送到政府认可的学校读书,在社会和法律上也处于进退维谷的境地,当地慈善机构及黑市工作只能在一定程度上缓解压力 “这让我们很沮丧,”在马来西亚生活了18年的罗辛亚人安瓦尔·艾哈迈德(Anwar Ahmad)说“我们很感激能够留在这儿,感激大家给予的帮助,但如果得不到更牢靠的正式身份,我在马来西亚没有未来”艾哈迈德通过在非正规的劳动力市场工作维持生计 罗辛亚移民、人权倡导人士和律师表示,就连获取正式身份的第一步——获得联合国难民事务高级专员公署(Office of the United Nations High Commissioner for Refugees)的难民认可——进展都慢得让人望而却步 “我觉得人数太多,联合国难民署有点不堪重负,特别是那么多在这里待了很多年的人尚未得到安置,”马来西亚沙巴大学(University of Malaysia Sabah)教授卡玛鲁扎曼·阿坎达(Kamarulzaman Askandar)说“人数持续增加特别是很多新移民在来到这里几个月后,都还没有得到登记”阿坎达主要研究马来西亚境内罗辛亚人的状况 据官方的孟加拉国通讯社(Bangladesh Sangbad Sangstha)报道,孟加拉国总理谢赫·哈西娜(Sheikh Hasina)称这些移民有“精神问题”,损坏了该国形象,并称他们和蛇头都会遭到惩罚 罗辛亚人——无国籍的穆斯林族群——在缅甸长期遭到歧视,并且被剥夺了基本人权按照国际法的规定,他们可能会达到获得难民身份的标准,即出于种族、宗教或国籍原因,在自己国家有遭受迫害的“合理恐惧” 他们将有权在第三国安定下来,美国上周还表示将在联合国难民署领导的所有多国安置工作中起带头作用 不过尚未看到有实际行动 从泰国、马来西亚和印度尼西亚外交部上周达成的协议来看,它们都不同意让任何难民永久性地留在本国境内 澳大利亚总理托尼·阿博特(Tony Abbott)周四表示,澳大利亚不会接收目前这股浪潮中的任何难民 冈比亚上周表示将接收船上的所有罗辛亚人,但专家质疑这个西非国家是否具备接收难民的能力,毕竟其本国公民都在冒着生命危险穿越地中海前往欧洲 目前,欧洲正在焦头烂额地应对自己的移民危机:今年前四个月,共有1700多名来自非洲和中东的移民因为试图经海路进入欧洲而身亡,另有逾2.6万人成功登陆 “这将非常困难,” 人权观察组织亚洲区副主任菲尔·罗伯逊(Phil Robertson)说“必须有若干政府都表示他们将接收比较多的罗辛亚人,但我们过去没见过这种情况” 对于难民而言,数十年处于身份不明状态的情况并不少见索马里难民在肯尼亚的一座难民营中熬过了20多年;自1948年第一次中东战争以来,数代巴勒斯坦人都居住在中东的难民营里 这里的许多难民都很可能会加入马来西亚正在膨胀的、由罗辛亚难民构成的下层阶级 联合国难民署称,在最近的一次难民潮到来前,已有45910名罗辛亚难民在马来西亚登记据联合国难民署驻马来西亚代表理查德·托尔(Richard Towle)估计,还有3万名或更多罗辛亚人尚未登记,有的是因为申请没得到处理,有的是因为他们并未试图登记 这里的罗辛亚难民说,与邻国相比,马来西亚对他们更加友善,但是由于被禁止工作和上学,以及难以获得满足日常需要的其他许可,他们的生活受到了限制 “最大的困难就是,政府法律规定我们不能工作,”2009年逃离自己所在的村庄,经海路来到马来西亚的罗辛亚人萨希德·穆罕默德(Sahid Mohammed)说他与其他难民都表示,他们会在建筑工地、餐厅和商店从事非正式工作,并回收垃圾和兜售小商品,过着一种不稳定的生活 “我们想工作,想做贡献,想给家里钱,但我们无法一直做一些好的工作,因为老板会查看我们的证件,然后说,‘你们不能为我工作,’”他说“有些老板会利用这一点来欺诈罗辛亚人,因为他们知道我们没有真实身份” “鉴于全球事务的轻重缓急,以及这里的问题严重程度来看,你根本无法从这种规模的难民问题中找到出路,” 托尔说“这样不可行如果人们不论如何都要在这里的话,我们认为给他们合法身份,赋予他们工作的权利会是好的选择” 马来西亚的罗辛亚儿童上的是私人经营的学校,这些学校往往由志愿者提供支持,还有些孩子根本不上学 “有些孩子的表现很好,” 在和平学习中心(Peace Learning Center)授课的研究生德维·卡琳娜·卡玛鲁尔扎曼(Dewi Karina Kamarulzaman)说这是一所临时学校,设在槟城岛上的一座两层房屋里,共有50多名罗辛亚儿童 据她估计,槟城岛超过一半的罗辛亚儿童都没有上学,原因往往是没有交通工具她说,“他们甚至买不起公交车票” 哈西娜与丈夫及三个孩子一起,住在一套合住房屋的其中一个房间里,她还有一个更迫切的担忧:因为没有足够的钱让蛇头把四个孩子都带上,她还有一个13岁的儿子没过来 她家的当务之急是找到把儿子带到马来西亚的办法和钱 “不管我们去哪,”她怀里抱着2岁的女儿说,